آفاق علمية وتربوية موقع متخصص بالثقافة العلمية والتربوية
تعريف المركزية
تعريف اللامركزية
مزايا المركزية واللامركزية
تحديد درجة اللامركزية
مزايا استخدام اللجان
عيوب اللجان
التغلب على العيوب
يتكرر في علم الإدارة مفهومي المركزية واللامركزية Centralization and Decentralization ، فماذا يعنيان ؟ وما مميزاتهما.
تعريف المركزية
– المركزية :- تعني مدى درجة تركيز السلطة في الهيكل التنظيمي للمنشأة , أي أن حق الاحتفاظ بالسلطات يتركز في يد شخص واحد أو في المستويات الإدارة العليا .
تعريف اللامركزية
– اللامركزية :- تعني درجة توزيع السلطة بين الأشخاص أو المستويات الإدارية المختلفة في المنشأة أي تفويض السلطة اتخاذ القرارات إلى الرؤساء والإداريين في المستويات الأقل .
في الحياة العملية لا توجد مركزية ولا مركزية مطلقة ففي كل الحالات تكون درجة المركزية أو اللامركزية مسالة نسبية ويتجه التنظيم نحو اللامركزية كلما :-
زاد عدد القرارات التي تتخذ في المستويات الإدارية الدنيا .
زادت أهمية القرارات التي يتم اتخاذها في المستويات الإدارية الأقل .
انتشار عمليات المنشأة في مناطق جغرافية متباعدة .
ازدياد الوظائف التي تتأثر بالقرارات التي تتخذ في المستويات الإدارة الدنيا .
كلما كانت درجة أهمية هذه القرارات عالية .
نقل عمليات مراجعة القرارات .
مزايا المركزية واللامركزية :-
– مزايا المركزية :-
تزود الإدارة العليا بالقوة والمكانة .
يمكن وضع وتوحيد السياسات في مستويات الإدارة ووحداتها كافة .
تحقيق الإجراءات الرقابية على الوحدات الإدارية .
تمكن من الاستخدام الكامل لخبرات المستويات التنظيمية العليا في المنظمة.
تخفض من ازدواج الوظائف لأدنى حد .
تؤمن درجة عالية من التنسيق بين كافة نشاطات المنشأة .
تناسب المنظمات الصغيرة نظرة لمحدودية نشاطاتها المادية والبشرية .
– مزايا اللامركزية :-
سرعة اتخاذ القرار .
تخفيض الأعباء الإدارية للمدير عن طريق تفويض السلطة إلى الإدارة الأخرى .
تساعد المنظمات المنتشرة جغرافياً على الاستفادة الكاملة من الظروف المحلية عند اتخاذ القرار .
زيادة رضاء العامين بالمنشأة نظراً لاشتراكهم في عملية صنع القرارات التي يقومون بتنفيذها .
انعدام النزاع بين الإدارة العليا والإدارات الأخرى في المنظمة .
انعدام الفجوة بين صانع القرار ومنفذ القرار .
سهولة اكتشاف الإدارة غير الناجحة في أقسام المنظمة .
تخلق علاقات جيدة والتي يترتب عليها عادة زيادة في التعاون والتنسيق .
تنمية المهارات والقدرات الإدارية لإعدادهم وتأهيلهم لاستعلام الوظائف إدارة عليا في المستقبل .
تحديد درجة اللامركزية ( Determining Degree Of Decentralization):-
حجم المنظمة : تتطلب المنظمات كبيرة الحجم درجة أكثر من اللامركزية عنها في المنظمات الصغيرة .
تكلفة القرار وأهميته : كلما زادت أهمية القرار زاد احتمال اتخاذ هذا القرار من قبل الإدارة العليا , أي مركزية القرار .
السيادة الموحدة .
تاريخ المنشأة :
المنظمة التي توسع نشاطها من الداخل تميل إلى المحافظة على مركزية السلطة , بينما المنظمات التي ظهرت لعمليات الانضمام والاندماج فأنها تميل إلى استخدام اللامركزية .
وجود الكفاءات الإدارية تتجه المنظمة إلى اللامركزية .
فلسفة الإدارة تتجه المنظمة إلى اللامركزية .
الانتشار الجغرافي .
الرقابة : يتأثر بمقدار اللامركزية .
المنتج : تتجه بعض المنظمات ذات المنتجات المتعددة نحو اللامركزية .
اللجان ( Committees) :-
مجموعة من الأفراد للقيام بمهام معينة قد تكون تنفيذية أو استشارية تهم إدارة المنظمة , واعتماد على نوع السلطة التي تتمتع بها هل هي دائمة أو مؤقتة أو رسمية أو غير رسمية وتكون رسمية حينما تكون جزءاً من الهيكل التنظيمي للمنظمة .
مزايا استخدام اللجان :-
وسيلة لخلق أفكار جديدة عن طريق تبادل الآراء مع أفراد اللجنة .
تعتبر اللجان وسيلة لتبادل المعلومات وخلق روح التعاون ودراسة المشاكل من وجهة نظر متعددة .
تستخدم كأداة فعالة لتدريب الأعضاء .
الرأي الجماعي المتكامل .
عيوب اللجان :-
البطء في العمل وارتفاع التكلفة .
التأخير في اتخاذ القرارات .
إمكانية عدم الوصول إلى قرار أو الوصول إلى حل وسط .
إمكانية التأثير على القرارات .
التغلب على العيوب :-
تحديد هدف اللجنة .
تحديد نوع العمل المطلوب .
تحديد الوقت اللازم لاتخاذ العمل .
حسن اختيار أعضاء اللجنة .
حسن اختيار رئيس اللجنة أو مقررها .
جعل قرارات اللجنة تصدر بالأغلبية .
تحديد مسؤوليات اللجنة .
تحديد علاقة اللجنة باللجان الأخرى .
